证券时报记者 程丹开源策略
证监会上市司副司长张艳近日在参加2025上市公司可持续发展交流会时表示，MSCI中国A股指数成份股有36.8%的企业ESG评级提升，全球领先评级的数量占比由去年底的7.2%大幅跃升至14%，是近年来最大幅度的一次提升，领先评级公司数量由“十三五”末期的2家增长至54家，ESG评级的提升成为上市公司高质量发展丰硕成果的重要体现。证监会将坚定不移逐步完善可持续披露制度，坚定不移推动政策落地，坚定不移引导以高质量发展推动高质量披露。
张艳介绍，过去五年，在各方积极探索和不懈努力下，上市公司可持续披露有了长足进步，可持续发展步伐更加稳健开源策略，高质量发展成效更加显著。
“可持续规则体系基本健全。”张艳指出开源策略，证监会在原有多年探索实践的基础上，系统谋划上市公司可持续披露规则体系和推进路径，构建了衔接有序、特色鲜明的上市公司可持续披露规则体系。
2024年4月12日，证监会指导沪深北证券交易所制定上市公司可持续发展报告指引，这是国内首个系统规范上市公司可持续披露的强制性规则。2025年修订的《上市公司信息披露管理办法》《上市公司治理准则》也明确规定，上市公司按照证券交易所的规定发布可持续发展报告。在完善强制性披露规则的同时，证监会还着力增强规则的适应性和可操作性。结合披露实践中的重点难点问题和企业能力现状，指导交易所印发编制指南，先后发布“总体要求与披露框架”“应对气候变化”两个具体指南，并就“污染物排放”“能源利用”“水资源利用”三个指南公开征求意见，为上市公司提供细化工作指导。总体形成了以“交易所指引”为强制性和底线要求、“编制指南”为参考性规范和典型实践推荐的可持续披露制度体系。此外，上市公司协会还编发了工作指南，提供了大量实践案例，“手把手”指导公司做好报告编制工作。另外，证监会积极参与了《公司治理原则》的修订，支持增加可持续专章。在修订国内《上市公司治理准则》和健全可持续披露制度时，充分借鉴了《公司治理原则》的相关内容。可以说，A股上市公司可持续披露总体框架、主要披露要求与国际规则实现了有效衔接。
张艳表示，可持续披露量质齐升，今年共1869家上市公司披露了2024年可持续报告，披露公司的市值占到全市场的七成左右，已基本能够满足可持续投资需要；披露家数占比达34.7%，较“十三五”末提升近9倍。高质量的披露工作提升了我国上市公司的国际形象。截至11月16日，MSCI中国A股指数成份股有36.8%的企业ESG评级提升，全球领先评级（AAA、AA级）的数量占比由去年底的7.2%大幅跃升至14%，是近年来最大幅度的一次提升，领先评级公司数量由“十三五”末期的2家增至54家。ESG评级的提升成为上市公司高质量发展丰硕成果的重要体现。
张艳指出，可持续实践行稳致远，目前，披露相关报告的公司中，有67.3%的公司搭建了治理架构；63.9%的公司披露战略信息，44.0%的公司制定并披露了定量可持续相关目标。上市公司积极践行新发展理念，主动服务“双碳”目标等国家战略。聚焦新能源产业、新能源汽车、节能环保等战略性新兴行业的上市公司数量已达516家，市值9.43万亿元，较“十三五”末分别增长88%、126%。宁德时代、比亚迪等一大批“新三样”龙头企业通过资本市场快速成长，成为中国产业的新名片。与上市公司可持续实践相呼应的是，可持续投资规模持续增长。截至2025年10月底，中证、国证可持续指数产品规模合计约1250亿元，较2020年底增长了两倍多，ESG基金在新发与存量产品中的占比持续攀升。从近期调研情况看，境外机构投资者还在持续加大可持续领域的投资，特别是加大了对以中国为代表的亚洲区域的投资。
张艳指出，证监会将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，继续按照“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的原则，坚定不移逐步完善可持续披露制度；继续按照“区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进”的策略，坚定不移推动政策落地；继续按照“行胜于言、言必求实”的实践导向，坚定不移引导以高质量发展推动高质量披露。
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